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《如皋市國有土地上房屋征收與補償辦法》政策解讀
來源:如皋市人民政府 發布時間:2020-01-20 09:37 字體:[ ]

一、文件出臺的具體時間:2020年1月8日

二、背景依據

為規范國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)、江蘇省人民政府《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規定》、南通市人民政府《市政府關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的若干意見》等有關規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

三、目的意義

旨在進一步確保房屋征收評估的公開、公平、公正,更好地維護征收與被征收當事人雙方的合法權益。

四、責任分工

如皋市人民政府負責全市范圍內國有土地上的房屋征收與補償工作。

如皋市住房和城鄉建設局(以下簡稱如皋市住建局)、如皋市交通運輸局(以下簡稱如皋市交通局)、如皋市水務局為全市國有土地上的房屋征收部門(以下簡稱如皋房屋征收部門)。

如皋市住建局負責組織實施本市范圍內科教文衛體等公共事業、保障性安居工程建設、舊城區改建房屋征收與補償工作。

如皋市交通局負責組織實施本市范圍內交通基礎設施(城市道路外)建設的房屋征收與補償工作。

如皋市水務局負責組織實施本市范圍內水利基礎設施建設的房屋征收與補償工作。

如皋房屋征收部門可以委托項目所在轄區的鎮(區、街道)等單位作為征收實施單位,承擔房屋征收與補償的具體工作。

如皋房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施房屋征收與補償行為負責管理、指導和監督。

如皋市發展改革、住建、自然資源、司法、城管、公安、財政、民政、市場監管、行政審批、稅務、審計、農業農村等有關單位應當根據《條例》和政府規定的職責分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進行。

五、主要內容

為規范如皋市國有土地上房屋征收與補償行為,本辦法主要分六章共六十條。第一章總則共六條,對征收補償工作相關職能職責進行了明確;第二章征收共十二條,對國有土地上房屋征收環節有關事項進行了明確;第三章評估共九條,對征收過程中房屋價值評估有關事項進行了明確;確定房地產價格評估機構應當遵循以下程序:(1)房屋征收部門向社會發布征收評估信息;(2)具有相應資質的房地產價格評估機構報名;(3)房屋征收部門按照報名先后順序公布具有相應資質的房地產價格評估機構名單;(4)被征收人在規定時間內協商選定房地產價格評估機構,并將協商結果書面告知房屋征收部門;(5)被征收人在規定時間內協商不成的,由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時,超過50%的被征收人選擇同一房地產價格評估機構的,按多數決定;不足50%的,采取搖號、抽簽等方式確定;(6)房屋征收部門公布被征收人協商選定或者通過多數決定、隨機選定等方式確定的房地產價格評估機構。第四章征收補償共二十條,對補償行為及標準進行了明確,對被征收人給予的補償包括:(1)被征收房屋價值的補償;(2)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(3)因征收房屋造成的停產停業損失的補償;第五章法律責任共六條,對征收工作中法律責任予以了明確;第六章附則共三條,明確了施行日期。

六、文件主要修改內容

(一)根據機構改革的內容調整了部門名稱和相關職責。

(二)增加一條關于辦理產權證的注銷手續,原文件中沒有規定,但搬遷中涉及到此方面矛盾突出。

七、名詞解釋 

1.什么是國有土地上房屋征收?

答:國有土地上房屋征收是指市、縣人民政府為了公共利益的需要,依法征收本行政區域內國有土地上單位、個人的房屋,并對被征收房屋所有權人給予公平補償的行為。

2.什么是國有土地?

答:中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有的土地就是國有土地,主要包括國有出讓和國有劃撥兩種土地性質。

3.征收與拆遷有什么區別?

答:實施主體不同:征收條例規定的主體是市、縣人民政府;拆遷條例規定的主體是取得房屋拆遷許可證的單位。 條例制定目的不同:征收條例是為了規范國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有人的合法權益;拆遷條例是為了加強對城市房屋拆遷的管理,維護拆遷當事人的合法權益,保障建設項目順利進行。 強制執行適用范圍不同:征收條例規定,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行;拆遷條例規定,市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

4.什么是被征收人?

答:被征收人是指國有土地上的房屋所有權人。

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